受理各类案件5891件，与去年多1110件，同比增长23.2%；

结案4532件，与去年多920件，同比增长25.4%；

工作量指数110.55%，位居许昌市第一；

发回15件，改判37件，发改率仅为1.02%，法定审限内结案率100%，服判息诉率95.05%审判质效大幅提升；

……

这是市法院今年前10个月交出的成绩单。

撑起这个“成绩单”的是法院今年开展的工作作风大整顿活动。

    自今年党的群众路线教育实践活动开展以来，为了查摆自身存在的作风问题，市法院根据搜集来的3700条问题和意见，从中选出具有代表性的115条，设计为“115问”编织成册，全院干警人手一册，每天回答“115问”中的三道问题，做到每日“三省吾身”。

    践行群众路线，为当事人上门送款。 

    落实新型合议庭制度院领导带头办案。 

    6月19日上午，市法院公开开庭审理一起食品安全犯罪案件，由5名人民陪审团成员参加了庭审，这是今年市法院第一例，由人民陪审团参审的案件。该案同时邀请了3名许昌两级人大代表、政协委员到庭旁听。 

    2014年9月16日17日两天，市法院刑事审判庭开庭审理案件时，由于当事人身体不适，无法坐立出庭，法警找来担架，帮助当事人正常出席庭审。

（一）“115个心灵拷问”

今年3月，党的群众路线教育实践活动在市法院拉开序幕，不少人一下子适应不了了：开庭着装不统一、随意接打电话，在不少人看来已经是“习以为常”，被认为是“正常现象”。

“亲戚朋友的案件到了法院，给承办人打个招呼，甚至联系个饭局，人之常情呀”；“用公车办案，顺便让司机到老家拐一趟，也就顺道吗”；“ 在审限内的案子拖上十天半月，程序上也没啥大问题”等等。多少年来，在一些法官和干警眼里，这些似乎早已经“合情合理”，在大家看来，也都是“小事一桩”、“正常现象”。

“‘习以为常’、‘正常现象’，只能证明我们工作作风问题的严重性，只能证明党性和作风意识的麻木不仁！对不正之风，对歪风邪气，不论怎样‘习以为常’，我们法院坚决实行‘零容忍’！”院长杨明俊全体党员的第一堂党课上义正辞严地说。

“查摆问题”在大家的“不适应“中开始了。

全院140名法官、干警反复学习、比对中央八项规定等工作纪律要求，要求每人查找个人或工作科室存在的问题30个，找不准的不准“过关”；走访律师事务所、案件当事人填写调查问卷……

仅仅10天，共收集各种各样的工作作风问题3700多条！

“必须从重树‘标杆’做起！‘标杆’模糊了，或者‘标杆’斜了、歪了，作风整顿必将无从‘整’起！”面对干警们“习以为常”的心态和模糊认识，法院领导班子一致决定。

“什么是标杆？八项规定才是标杆！群众的不满、意见和要求才是标杆！”学习心得体会交流会上，院长杨明俊的话掷地有声。

法院领导和法官、干警针对收集来的3700多条问题和意见，反复“照镜子”，认真筛选和讨论，从中选出群众意见大、影响面广、具有代表意义的115条，作为115个问题，设计为“115问”，编制成册，全院法官、干警人手一册：

“上午8点点名之后，不是去办公室，而是先出去吃饭，你有过吗？”

“你到法院工作以来，有没有用公车办过私事？”

“你有过巡回办案的工作体验吗？”

“作为领导，表率作用不强，不以身作则，不注意自身形象，觉得没人敢监督，你是这样想的吗”

“你能对每天来见你的当事人笑脸相迎、亲自端上一杯热开水吗？”

“开庭习惯于走形式，坐在审判椅上，还不知道审理哪个案件，你有过吗？”

“你有没有开庭着装不规范的情况？”

“办案越多事越多，干得多不如干得少，干得少不如干不了，你是这样的工作心态吗？”

“‘我正忙，急什么，外边等着！’这话你对当事人说过吗？”

“约好了要会见当事人，结果当事人来了，你却以忙为由让当事人以后再来，这事你有过吗？”

“借到外地出差办案之际，旅游观光，你这样做吗？”

“不给好处不办事，给了好处乱办事，你这样做吗？或者接受了吃请、送礼就加快办案速度，你有过吗？”

“115问”涉及所有工作细节、流程，涵盖了日常工作、生活中存在的所有工作作风问题，询问问题直白直接。

“‘115问’分为领导班子专项查摆整改和法官、干警个人查摆整改两大部分，既问法院法官、干警，也问领导班子。同时，也切合群众路线的‘四风’问题，每个问题具体实际。”法院政治处主任王新升说。

“115问“相当于找到了法院作风整改的115个“病灶”树起了115个“标杆”！”

（二）“从改习惯开始”

问题找准了，如何让法官、干警对“115种现象”在灵魂深处实现一次洗礼和颠覆：实现观念上从“习以为常”到“很不正常”的转变？

法院党组研究决定推出“每日三问，每日三答”活动：法院140名法官、干警，每天回答“115问”中的三道问题，做到每日“三省吾身”！

 “俗话说吃人家的嘴软，而审判人员需要的是公正客观，吃别人一顿饭，看似简单，实则很可能会让审判有失公允，以前的想法很不正常！”

“经过“每日三问，每日三答”，对以前吃请‘合情合理’的想法感到羞愧：办案不是帮人办事，要把以前错误观念彻底扭转过来。现在不管吃请的标准高低，一律委婉拒绝，心里反倒更轻松了”。 民二庭庭长武燕子在“每日三问”日记上这样说。

“每日三问三答”，如一根根银针、一把把手术刀，一天天、一次次了“诊治”着每一位干警的内心深处的痼疾……

“现在自己突然明白，炫耀是多么庸俗的想法，影响的不只是自身形象，还有法院的形象，让老百姓不信任，实在有负自己的使命和职责……”执三庭庭长许国辉在交流讨论会上说。

“以前，对于一些复杂难办的案子，能推就推，究其原因，推给别人，自己轻松点。但殊不知，这样拖延了多少执行案件，给当事人带来了多少苦恼甚至怨愤，多少次损坏了法院、法官的社会形象……”执行局负责人王红杰在整改报告中写道。

“每日三问，每日三答”，如一袭袭春风，一天天、一次次吹进每一位法官、干警的心中，悄悄改变着大家的习惯、观念和价值观……

人手一册、每日三问、三答，让“115问”成了拷问法院法官、干警思想作风的利器，每一“问”、一“答”，都在一天天摧毁着一个个歪风邪气的“习惯思维”。

今年初，法院推行以考勤制度修订实施为标志的作风整治，每天早8点集体列队点名，午间12点签退。但一度出现了一个怪现象——点完名后，有些年轻干警会再去街上吃早餐，或帮同事带早点。

在“115问”中再次明确点出这个问题：自己每天工作时间是否有八小时，用在工作上的时间有多少，对点名之后吃饭怎么看？

“如果不是作为一问问出来，很多人还以为很正常，虽然不是一个大问题，但反映的是大作风，是对法院工作制度、纪律的漠视。”院长杨明俊在8点集体列队点名、点评会上说。

围绕这一“问”，法院和科室分别组织思想交流、讨论会，人人发言谈认识。座谈会上，人人问自己，人人也问大家。

简简单单的“点完名上街吃早餐”、“让同事捎早餐”等，通过一次次、一遍遍的“问”，问得大家面红耳赤，问得人人无言以对。

从此，“点完名上街吃早餐”、“让同事捎早餐”这个过去“很正常”的现象，很快在法院成为“很不正常”的“上不得台面”的事……

 “改作风，要从改习惯开始。越是这些“习以为常”的小事，越要“很不正常”地严格要求，不然如果一直这样下去，法院就会失去群众的信任，整个社会秩序就会出现大问题！”杨明俊对记者说。

（三）“带电的高压线”

 “115问”问出了法院法官、干警对工作、生活中歪风邪气和不正之风的全新的是非观、荣辱观。

“作风建设仅靠个人自觉都不会长久，效果也会‘打折扣’，必须把各种工作作风方面的歪风邪气、不正之风装进‘制度的笼子’。”杨明俊认为。

法院在“115问”和“每日三问”活动开始不久，就启动了围绕“115问”的制度化建设工程。

法院围绕“115问“的问题清单，逐一列出了整改路线图、时间表，逐项落实整改措施，最终固化为制度。一把手对制度化的整改工作负总责，主管领导和责任部门负责整改落实，在规定时间内完成整改制度化任务。

为解决“案子拖着不结”的案件超审限问题，法院出台了《关于加强审限节点管理工作暂行规定》，对案件审限剩余时间进行预警提醒，实行二级长期未结重点案件院长督办制度。以民事案件为例，立案后超过6个月未结案的，实行主管院长二级督办；立案后超过9个月未结的，由院长督办。

为解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风问题，法院设置了法官司法作风评价意见箱，随案发放廉政和作风监督卡，让当事人可以随时对法官作出评价、提出意见。

为解决“三公”经费开支过大，奢侈浪费问题，压缩和规范指出，修订完善公务接待细则和标准，严控接待标准。工作用餐一律不饮酒，同城调研一律不安排公务用餐。严格公车管理，对车辆派遣实行统筹安排，提倡拼车出差，节假日公车贴封条……

制度有了，关键是要严格执行制度，这样这样才能让每一条制度成为真正碰不得的“高压线”。

 “以前，我们也制订了一些制度，但在管理执行上，板子打不到具体人，没有真正架起高压线。”在市人民法院纪检组长陈聪生的记忆里，2012年以前，法院几乎没处理过人。

“必须让制度的‘高压线’带电，谁碰就叫谁吃苦头！”一段时间里，这句话是杨明俊重复最多的一句话。

仅仅最近半年来，法院共受理违法违纪案件13件，共有6名干警因违法违纪被查处，其中，免职处分2人、记过处分3人、警告处分1人、诫勉谈话1人，通报批评6人！

今年6月份的一个下午，上班时间到了，可一名办案法官却趴在办公桌上睡觉。

“我们给予了这名法官警告处分，对其他干警起到了很好的警示作用。”陈聪生说，经过调查，原来，该法官是因为上午连续开了三次庭、中午又连送了两张传票，身体太疲惫，才没有按时上班，但这些没有改变处理决定。

同样“不近人情”的责任追究还发生在一位副庭长身上——今年7月份，这个副庭长因为接受3年前一名当事人的吃请，被依规查处，给予免职处分。

“也许，在很多人看来，这样的处罚似乎有点不近人情，但这就是纪律。”杨明俊说。“我们就是要通过这样严格的责任追究，把全院干警‘习以为常’的毛病改过来。

（四）“新常态”

 “115问”、“每日三问、三答”和带电的“高压线”，让法院的工作作风、工作氛围悄然发生了变化，很多“习以为常”开始变得“很不正常”。与此同时，崭新的工作作风和面貌日渐成为法院的“新常态”。

白天开庭审理案件，晚上加班写卷宗、文书成了审判人员的工作常态：

到了下班时间，在市人民法院各办公室看到的不是人人急急忙忙往外走，而是签退后急急忙忙返回办公室接着工作；

执行案件时拒绝吃请，每天下班回家吃饭成为“新常态”：

对出差办案顺便旅游“零容忍”成了“新常态”：

今年6月份，市法院审监庭副庭长成艳红等赶到内蒙古办理一起案子，成功追回了欠款。他们在返回途中正好路过成吉思汗陵。“以前很少有机会到内蒙古，游览成吉思汗陵的诱惑确实很大，但我们知道这是严重违反纪律的，就强忍住诱惑毅然没有下车去参观……”。成艳红说。她在“115问”自查报告书中写到：“高速公路远眺了成吉思汗陵，虽未亲临，但并不遗憾。”

许国辉等法官今年7月份在湖南省岳阳市冻结了250万元可执行财产后，他们也只是在路过时远眺了岳阳楼，也算游览了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的岳阳楼。

主动办案、按时结案成了“新常态”：

流程化办案让整个案件审理规范起来，案件审理整个流程全程公开，案子走到哪一步了，审理期限是多长，是否超期，一登入系统一目了然，超出审限期了院领导督办。这一制度实行以后，法院干警们不再是“跟谁熟悉先办谁的案子”、也不用“谁催就办谁的案子”，可以说，不等当事人催，审案法官自己都很紧张。

每天早上一上班，最着急的事情就是赶紧看看——自己手头的案件流程情况，看有没有临近期督办期限的。有的法官下午下乡办案深夜回家都上床了，忽然想到两个案子不知道是否到期限，还要赶到单位打开电脑系统落实一下，不然怎么也睡不着了。

……

从“115问”、“每日三省”到带电的“高压线”；

从“习以为常”到“很不正常”；

从制度的“高压线带电”到人人心中“带电的高压线”；

从怕“触电”到怀着强烈的使命感、责任感的“自我约束”、“自警自省”……

日渐形成的“新常态”里，一个个美丽的故事破壳而出：

今年7月中旬，法院民事二庭副庭长王国领在开庭审理一起债务纠纷案件时，原本应到场的被告杨某无故缺席，出席开庭的是杨某的母亲。经问询，杨某没有到场是因为杨某腿脚不便——崴了脚，而且认为自己是被告，“不管去不去，反正都是输官司”。

眼看案件可能因为被告人受伤无法开庭审理造成拖延，王国领就与案件的原告沟通，征得同意后，和原告一起到被告杨某家中进行调解。

主动带着原告找被告，王国领的态度让原告、被告双方大为感动，这起原本要延长审限的纠纷案最终以调解及时结案。

9月14日上午，南席镇古城村81岁的杨拴柱赶几十公里路，到法院执行局反映情况：5个子女原先每人每年6月30日前付给老两口450元赡养费，但眼下老伴儿有病急用钱，大儿子却以分家不公平为由，带头不履行协议。杨拴柱来执行庭，是想申请法院强制执行。

了解了案情后，虽然案件还没转到执行环节，执行局负责人王红杰一边安抚老人，一边立即安排执行员赵志奇提前介入办理此案。

9月15日下午，赵志奇冒雨赶到杨拴柱家中，在杨老汉大儿子家“蹲点儿”，一直守到杨老汉的大儿子回来。从孝敬父母的是传统美德，到赡养老人是法律义务，一番苦口婆心的劝说，终于做通了杨老汉大儿子的工作，杨老汉当场拿到了450元，案子就此圆满结案。

“新常态”为法院工作带来了新动力、新思想和新气象：今年前10个月收结案实现动态平衡，一线法院人均结案排在许昌法院系统首位；超18个月未结案数为零，位居许昌六个基层法院第一；上半年审判质效考核得分68.11，位居全省基层法院前50强……