为全面贯彻党的十七届五中全会和上级政法工作会议精神，紧扣长葛市委“扭住发展不放松，改善民生不惜力”的总要求，在日前召开的2011年度工作会上，长葛市法院院长张军要求用“四个更加”贯穿新年度的法院工作。

    更加有效发挥能动司法职能，保障经济健康发展。注重司法指引，促进经济产业升级和结构调整。作为最后一道司法防线，要进一步加强企业破产案件的审理，对不符合产业结构调整升级要求，已经具备破产条件的高耗能、高污染企业，根据当事人的申请依法及时启动强制清算程序和破产程序；对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、仍具发展前景的新兴企业，充分发挥破产重整与破产和解程序的作用，对其进行积极有效的挽救。要立足引导企业规模化经营、促进产业集群化、集聚化，推动生产要素重组，审理好企业重组、改制中出现的纠纷，既要防止企业借重组、改制之机，悬空逃废债务，侵害债权人利益，又要依法确认企业重组、改制合同效力，促进企业成功转型，建立规范的现代企业制度。拓展司法服务，有效推动项目建设和优势企业发展。要建立重点项目提前介入工作机制，关注重点项目建设情况，适时展开调研，及时了解和掌握企业涉及重大项目建设、重大经济决策进展、签订重要经营合同等情况，加强诉前指导，从法律视角帮助进行项目的可行性论证，提供法律风险评估和法律咨询意见，提高企业依法经营的水平和防范风险的能力。支持现代农业，依法服务和促进全市新农村建设。妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件，积极推进土地集约化、规模化、专业化经营。审理好各类农业承包、租赁、农副产品购销合同纠纷和涉及农产品深加工企业的案件，帮助农民提高依法经营水平。运用司法手段正确推动城镇化进程，妥善处理迁村并点和城市房屋拆迁与农村集体土地征用引发的民事、行政案件，既尊重和保障被征收人的合法权益，又促进城镇化进程的健康发展与稳步推进。建立健全农民工权益司法保护的工作机制，确立相对固定的农民工案件专门审判组织，开通农民工诉讼绿色通道，规范企业用工行为，保护农民工基本的生存权。规范市场竞争，努力营造公平有序的市场环境。妥善处理传统经济合同纠纷和涉及小额信贷公司、担保公司等新型金融主体的案件，维护金融秩序和金融安全，培育有利于我市经济发展的社会诚信体系。妥善审理房地产开发和房屋买卖纠纷案件，依法严厉制裁虚假广告宣传、一房多卖、物业侵权、黑中介等侵犯消费者合法权益的行为，规范房地产开发和交易秩序。改进执行工作，妥善运用司法强制措施。要进一步强化执行联动威慑机制，积极实施能动执行，探索建立执行联络员制度，加大执行力度，提高执行效率，最大限度地使市场主体的合法利益得到实现。对资金周转暂时困难仍在生产经营、尚有发展前景的负债企业，积极采取“活查封”、“反担保”等灵活方式，避免因诉讼保全和强制执行措施不当而影响企业生产经营或导致企业倒闭停业。

    更加关注保障民生利益，主动回应社会司法需求。强化民生保障意识，妥善处理民生民事纠纷。重点审理好婚姻家庭、继承、赡养、人身损害赔偿和相邻关系等普通纠纷案件，弘扬社会主义核心价值观念，促进家庭和谐、邻里和谐、村居和谐。强化司法为民宗旨，落实各项司法便民利民措施。认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导，方便人民群众寻求司法救济,保障人民群众依法高效行使诉权；进一步弘扬马锡五审判方式，扩大巡回审判工作，积极推行预约立案、上门立案、网上立案、巡回审理、就地开庭、假日法庭等便民诉讼措施，实现“乡乡都有巡回办案点，村村都有便民联系点”的目标，为群众诉讼提供方便。进一步加大裁判文书上网公布、庭审网络视频直播工作，以公开促公正，让司法权在阳光下运行，杜绝暗箱操作和司法腐败。巩固和加强人民陪审团制度，进一步充实人民陪审团成员库，逐步扩大参审案件范围，广泛吸收群众参与司法活动，取得群众对人民法院工作的理解和支持。通过新闻发布会、法院开放日活动，扩大人民法院审判信息的公开度和透明度，及时让社会公众了解人民法院的审判执行工作，树立正确的舆论导向。建立领导深入基层倾听民意工作长效机制，开通民意热线，倾听群众呼声，创新走访形式，强化群众意见和建议的反馈，切实提高做群众工作的能力和水平。

    更加深入推进平安建设，创造和谐的社会环境。深入贯彻宽严相济的刑事政策，大力推进量刑规范化建设。坚持“教育为主、惩罚为辅和特殊优先保护”原则，探索未成年犯罪案件审判新机制，推动圆桌审判方式普遍化、常态化；探索实践社会延伸保护、社区矫正等制度，提高未成年人保护和违法犯罪防控成效。深入推进基层矛盾化解，大力开展和谐调解活动。建立信访联动机制，加强与党委、人大、政府的联系，协调各职能部门形成合力解决信访案件，形成协调有力、配合紧密、齐抓共管的工作机制，共同做好息诉罢访维护稳定工作；继续坚持院长、庭长轮流接访制度，及时解决上访群众反映的问题；科学构建案件质量评查体系，全面实行案件信访风险评估制度，强化信访责任倒查。加强诉讼调解与人民调解、行政调解、社会法庭调解的衔接配合，构建“四位一体”调解工作体系。积极营造和谐的社会环境。

    更加注重推进文化建设，全面加强法院管理。重点从法院审判文化、法官形象文化、司法廉政文化、法院党建文化、法院管理文化、法院和谐文化、法官职业文化、人民法庭窗口文化等八个方面开展法院文化建设。加强队伍能力建设，加强法院科学管理。通过强化教育培训、岗位练兵、业务竞赛、理论研讨等有效措施，不断提高广大法官的司法能力和水平，学会用政治的观点、发展的观点、和谐的观点、群众的观点理解好、执行好党的路线、方针、政策和国家法律法规。加强组织纪律管理，根据党组确定的工作思路，积极、主动、创造性地开展工作。要进一步明确审判管理的定位、内容与职责，完善管理方法，科学设定指标，加大技术投入，创新管理机制，做到激励机制和约束机制相辅相成，调动积极性与强化工作责任协调统一，自我监督与社会监督相互作用，促进创先争优，树立人民法院良好司法形象。加强司法廉政建设。努力推进自身的规范化建设。树立廉洁就是生命、表率就是号召的理念，通过加强廉政建设，激活法官良知，修身养性，使之养成良好的法官生活习惯。严格按照“五个严禁”、“十条禁令”、“四个一律”的要求，处理好自己的工作圈、社交圈、生活圈，塑造一身正气、秉公执法、勇于奉献的法官魅力。

供稿：河南省长葛市法院  葛梅安  田文阳

二O一O年三月一日