2010年以来，我院将受理时、受理后、开庭审理前至开庭审理后的民商事纠纷委托给社会法庭进行调解，实现诉讼调解与社会法庭调解的有效衔接，达到了诉讼调解和社会法庭调解两种纠纷解决机制的互补和协调发展，取得初步成效。

    一、委托社会法庭调解的必要性

    法院委托社会法庭调解是创造性地通过社会法庭化解纠纷，借助社会力量调处民事纠纷的新举措，是努力构建多元化纠纷解决机制的有益尝试。近年来，各种利益诉求层出不穷，并以案件的方式进入法院,法院的收案数持续增长，法律手段愈来愈成为调节社会关系的主要手段，诉讼愈来愈成为化解社会矛盾纠纷的主要途径，但这些手段和途径所对应的司法资源却是有限的，不可能包揽解决所有的矛盾纠纷。审判力量严重不足，案多人少的矛盾十分突出，法院单一化的诉讼手段已不能满足解决纠纷的需要，如何依托社会资源，充分运用调解手段妥善处理发展中的社会矛盾，建立一个行之有效的矛盾解决机制已成为当今建设社会主义和谐社会的关键、构建和谐社会的必然要求。如何平抑社会矛盾、调节利益关系、维护和谐稳定，就必须按照科学发展观的要求，发挥社会法官植根基层、熟悉情况的优势，创造性地实现社会法庭与诉讼调解的有效衔接和良性互动，使社会法庭工作不断完善和发展，更好地发挥其作用。

    二、委托社会法庭调解取得的效果

    法院委托社会法庭调解民事纠纷，实现了整合资源，优势互补，为群众提供了更为方便、快捷、经济的解决纠纷途径，一举实现了缓解法院办案压力、提升社会法庭影响力、解决简单民事纠纷零成本的三赢效果。截止今年2月，长葛市法院共委托社会法庭调解各类案件328件，社会法庭成功调解301件，调解成功率91.7%，实现了社会矛盾化解的“梯次过滤”。

    1.推动了纠纷多元化解机制发展。委托社会法庭调解是多元化纠纷解决机制的一项有益尝试，通过委托社会法庭调解纠纷的实践，辖区内各种解决纠纷的社会资源共同解决纠纷，推动了多元化解决矛盾纠纷机制的发展。

    2.促进了整体司法效能的大提升。通过诉前源头预防、诉讼环节疏导，梯次过滤掉了大量矛盾纠纷，节约了有限的审判资源，降低了诉讼成本，减轻了法官的办案压力，有限的司法资源发挥出了最大的功效。

    3.提高了社会法庭的公众影响力。大量的委托调解案件证明，只法院要向当事人讲透社会法庭的便捷、优势和诸多好处，80%以上的当事人都愿意接受委托社会法庭调解，社会法庭通过办理大量的法院委托调解案件，在广大群众中的社会影响力得到了不断扩大。

    4.减少了当事人解决纠纷的成本。法院委托社会法庭调解，可以有效破解诉讼程序上的障碍，省掉了一些案件的鉴定、评估等，节省了当事人诉讼中鉴定、评估等费用。委托社会法庭调解，社会法庭不收取任何费用，实现了当事人诉讼零成本。

    三、委托调解工作存在的问题

    长葛市法院在开展委托社会法庭调解工作方面，不同程度地受到主观条件和外部环境的制约，存在着一些问题，主要是：

    1.业务庭开展委托调解工作不平衡。个别业务庭担心把容易调解的案件委托出去会影响本庭调撤案件指标的完成，办理关系复杂、对抗激烈的案件影响办案效率，且容易上访。因此，有的业务庭开展的较好，有的庭室开展的不尽如人意。

    2.社会法官队伍业务素质整体不稳。社会法官多的文化水平和掌握法律、政策知识参差不齐，调解、运作的整体水平不高，阻碍了法院委托社会法庭调处纠纷。

    3.当事人顾虑委托调解协议的效力。当事人对法院委托社会法庭调解后社会法庭出具的调解协议的效力认识不足，担心一方反悔后社会法庭的调解协议无法履行，仍倾向于用诉讼手段处理纠纷。

    四、委托社会法庭调解的建议

    在构建社会和谐进程中，社会法庭与其他解决纠纷机构正在发挥着越来越重要的作用。因此，法院委托社会法庭调处矛盾纠纷有着很大的发展空间。在委托社会法庭调解纠纷中，要加大对委托社会法庭调解工作的投入，提高社会法庭物质保障力度，积极宣传社会法庭，充分发挥社会法庭的功能和作用。

    1.加强委托社会法庭调解工作的规范化建设。法院要切实强化干警的政治意识、大局意识以及多元化解决纠纷的意识，将委托调解工作纳入审判执行绩效考核工作，量化考核指标，进行奖惩，激发法官委托调解的积极性。

    2.加强诉讼调解和社会法庭调解的有效衔接。法院要制定相关制度，将一些适宜社会法庭调解的纠纷，委托给社会法庭进行调解。在社会法庭经社会法官主持调解，当事人达成解决问题协议的，社会法庭应将案件退给法院，由法院根据当事人在社会法庭达成的协议，在确认当事人系自愿、合法达成的协议后，以调解书形式赋予协议法律强制效力。

    3.加强委托社会法庭调解纠纷工作宣传力度。法院要营造委托调解的良好社会氛围，提升社会法庭的社会公信力，积极宣传社会法庭工作，扩大社会法庭的公众知晓度，并大力宣传委托社会法庭进行调解的益处，引导当事人选择接受委托社会法庭调解，让当事人以最便捷的方式解决纠纷。

    委托社会法庭调解体现了人民法院的司法为民、便民利民的司法服务功能，对完善多元化纠纷解决机制有积极的推动作用。今后长葛市法院将在委托社会法庭调解工作中中不断探索总结工作方法，为社会和谐作出应有的贡献。