长葛市法院在审判工作中，面对各种复杂的矛盾纠纷和诉求，想人民群众所想、急人民群众所急，把不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待放在首要位置，采取有力措施，积极践行司法为民理念，切实改进司法作风和司法效率，实实在在地解决群众的实际困难，尽可能地满足人民群众的司法需求。

    一、主要做法

    该法院始终坚持把满足群众司法诉求作为改进审判工作的重点，努力把工作做到群众心坎里，切实维护了人民群众的根本利益。

    （一）加强班子建设，不断增强科学决策能力。院党组一班人把政治理论学习摆上党组工作的重要日程，增强学习的主动性和自觉性，坚持发扬理论联系实际的学风，把理论学习和推动法院建设结合起来，及时学习和把握党的新时期的大政方针，坚定不移地与党中央保持一致，紧紧围绕党中央和省、市委的重大决策，研究和谋划法院的工作新发展的具体措施，确保审判工作永远不偏离社会主义法治的正确方向。严格落实民主集中制原则，党组一班人广开言论、畅所欲言，重大问题必须经党组集体研究，形成科学的决策。班子成员敢抓、敢管、敢负责，从细微处把工作推向前进，要求法官不能做的，自己首先不做，以自己的实际行动带领队伍形成健康向上的风气。

    （二）转变司法理念，全力服务经济社会发展。积极转变司法理念，把当事人服判息诉、案结事了作为衡量审判工作成效的硬标准。一是从被动执法向适度主动转变，积极拓展司法职能，加强对当事人的诉讼指导，引导当事人理性、合法解决问题；认真做好辨法析理工作，积极给当事人判前释法、判后答疑，让当事人打一个明明白白的官司。二是从坐堂办案向下乡办案转变，广大法官积极开展巡回审判深入到乡村、社区、企业办案246件次，全面掌握案件的第一手材料，客观实际地了解案件的真实情况，切实为人民群众排忧解难，深受人民群众的认可和好评。三是从一判了之向案结事了转变，将诉讼调解贯穿审理的各个阶段，采取缓和法、互换法、说理法等五种调解方法，使当事人心平气和地解决矛盾从根本上彻底地化解纠纷，真正实现案结事了。四是从被动执行向能动执行转变，扎实组织开展清理执行积案、反规避执行活动，不断完善执行联动威慑机制，推行以物抵债、分期执行等化执行方式，强化执行措施促使当事人主动履行义务，切实维护胜诉当事人的合法权益。五是加大司法救助力度，专门为农民工等弱势群体建立诉讼绿色通道，实行快立案、快审理、快执行，帮助农民工收回拖欠工资，依法为无力聘请辩护人的刑事被告人指定辩护人，为社会弱势群体缓、减、免诉讼费用，让群众感受到司法温暖。

    （三）加强审判管理，切实提高公正执法水平。我院以审判业务监管为切入点，创新和加强审判管理。一是建立案件质量评查制度，由资深审判员负责对案件质量进行评查，确保案件办案程序符合法律规定，案件认定事实清楚、适用法律正确，裁判结果得当。把案件审理过程的每个阶段都规定了明确的办理时限，督促法官提高办案效率。2011年对评查出的13起超过审理期限的案件，责令有关责任人进行了整改。二是建立案件质量分析制度，通过对办案中存在的个性和共性问题进行统计分析讲评，分析审判工作中存在的问题及原因，提出改进工作的建议和对策，警示办案人员避免类似问题的再发生。三是建立绩效考核制度，通过对案件质效数据的汇总排名，对法官进行业绩考评，并与错案追究制度、人事任免等制度相衔接，激励法官提高案件审判质量和效率。去年共发出四期绩效考核通报，极大地激发了干警工作的积极性。四是建立回访当事人制度，听取当事人对审判工作的意见，了解办案取得的法律效果和社会效果，实现对案件办理社会效果的监督。

    （四）加强作风纪律，努力解决文明执法办案。针对部分干警存在冷漠懈怠、纪律松散、执法不文明问题，我院加大整治力度，切实规范干警的执法言行。一是注重司法形象教育，专门制定干警行为规范，邀请专家讲授司法礼仪，教育干警注重文明礼仪，力求要求做到接待热情、笑迎笑送，说话和蔼、语气柔和，态度安详、不暴不躁、明理诚信；注重警风警纪，做到开庭着装规范、仪表整洁，举止端庄，在审判场合禁止抽烟、不得做与审判工作无关的事情，引导和鼓励干警以德执法、文明执法、依法执法。二是注重考勤检查，每天由院领导轮流集中干警点名，检查干警到岗情况，检查结果在全院范围内通报，并将干警缺勤情况计入年度绩效考核，从而大大地减少了干警上班无故迟到问题。三是注重督促落实，通过明查暗访，重点督察全院干警的执行审判纪律、庭审规范、司法作风和落实内部管理制度情况，对在检查中发现的违规违纪情况，视情节按规定处理，促使各项工作制度化、规范化。四是注重司法公开，积极回应群众关切，大力推行案件庭审直播和裁判文书上网，增强法院工作的透明度。

    （五）加强廉政建设，努力确保司法队伍纯洁。着力提高法院司法的公信力，不断加强对审判、执行活动的监督。一是建章立制，先后出台了《法官廉情公示规定》、《加强审判纪律防止干扰办案的十项禁止》等制度，针对影响司法廉洁的突出问题，完善各个环节的监督制约机制，防止人情、关系等因素干扰司法工作，进一步推进了法院惩治和预防腐败体系建设。二是开展廉政教育，不定期向干警通报反面教育个案，教育干警要不断地进行世界观、人生观和价值观的改造，强化自己的理想信念，牢记为人民服务的宗旨，提高自我约束能力，坚决抵制诱惑，过好权利关、金钱关、人情关。三是加强内部监督，从各业务庭室中选任精通业务的审判员担任廉政监察员，对重点部位、重点岗位有关人员的作风纪律，实行无缝隙、全方位的贴身监督，有效地遏制了法官及其它工作人员违法、违纪、违规行为的发生。四是加大查处力度，严格按照最高法院“五个严禁”和省法院“十条禁令”党风廉政建设的有关制度，重点查处利用审判权、执行权谋取不正当利益的违法违纪行为，始终保持惩治司法腐败的高压态势。

    二、人民群众期待法院加强的工作

   该法院通过向当事人、企业、律师等社会各界调查了解，经认真梳理，人民群众期待法院加强的工作主要表现在以下六方面：

    （一）司法公正。人民法院应当做到司法公正。这类在调查占绝对多数，居第一位。普遍认为，老百姓受传统观念影响，一般情况下不愿意对簿公堂，他们决定到法院打官司，则是其他办法无法解决的问题。他们往往是走进法院大门后，就把全部希望寄托给了法院，认为自己是有理的当事人，法官能够给他一个明白的说法，可以给他们伸张正义，期待着法院作出最公正的裁判。

    （二）司法效率。受市场经济的影响，当事人到法院起诉后，都期盼着法院很快就会给出结果。这类在调查中也占绝对多数，居第二位。但也有少部分被调查者认为快慢无所谓，但必须最公正地解决问题，不偏袒对方。还有被调查者认为到法院打官周期太长，特别是举证期限时限长，影响了他们工作和生活。

    （三）司法便民。当事人到法院打官司，都想方便、快捷、明白。有多数被调查者认为，现在打官司虽然方便了许多，但有些环节还是比较繁琐。如：有些群众认为打一场官司要来回跑四五趟，太麻烦，希望法院大力开展巡回审判工作；还有当事人认为本应通过调解解决的纠纷，但法院却以判决的形式解决问题，导致案结事不了影响和谐稳定。

    （四）司法关爱。大多数被调查者认为，法院干警态度好、待人热情，但使用的专业性语言和法条法理比较多，他们有时理解不了或不能完全理解。但也有一小部分被调查者认为，在法院打官司时好象低人一等，不受法官尊重，有被人看不起的感觉，希望得到社会、群众和法院的关爱。还有一小部分被调查者认为，法院的司法救助、司法援助不到位，致使一些经济困难的当事人不能得到司法保护。

    （五）执行难。“执行难”问题经过法院不懈努力，有了较大改观，但还存在着“执行难”问题。这类情况各占被调查者的一半左右，多数被调查者认为主要是调撤率增高、执行力度加大，增加了人民群众对司法权威的认识，履行率较好。但另仍有近一半的被调查者认为，官司虽然能打赢，就怕执行不了，这些难执行的案件主要集中在侵权赔偿、工程承包、个人借货等案件上。

    （六）司法廉洁。法官应当廉洁奉公、秉公司法。大多数被调查者认为，现在的工作难找，公务员的工资待遇比较高，国家惩处腐败力度比较大，法院干警不愿意因办案受贿问题而丢掉自己的铁饭碗，甚至坐牢。但有少部分被调查者认为，部分法院干警经受不住足够大的物质、金钱利益的诱惑，冒险走钢丝，收受当事人的行贿，做一些影响司法公正的事情。

    三、解决对策

    纵观各地法院的情况，在具体的审判、执行工作中，法官要做到“想为人民、能为人民、真为人民”，把满足人民群众的新期待、新要求让人民群众感受得到，法院应着力加强以下七方面工作：

    （一）着力满足人民群众对安全保障的需求。保障公民的人身财产安全是法院的职责。为此，在刑事审判中要依法严惩两抢一盗、伤害、强奸等严重危害公民生命财产安全的犯罪，增加人民群众的安全感。在民事、行政审判中要充分发挥民事调解、行政协调和执行和解职能，稳妥化解矛盾，营造安定祥和的社会氛围。

（    二）着力满足人民群众对公平正义的需求。要注重程序，严格按照法律规定，平等对待当事人，充分保护各方当事人的诉讼权利。要注重实体公正，审理案件必须坚持以事实为根据，以法律为准绳。通过立案、审理、执行等环节，充分保护当事人的知情权、参与权和监督权，当事人对自己的官司赢得清楚、输得明白，让当事人感受到司法公正。

    （三）着力满足人民群众对办案效率的需求。实行繁简分流，坚持繁简分流原则，对案情简单、争议不大的案件要适用简易程序，对复杂、疑难案件要灵活运用证据规则维护当事人合法权益。强化审限管理，明确审执各环节的时限，实行审限临界预警，有效预防超审限和超期羁押案件的出现。加快立、审、执效率，实行高效办案机制，让当事人感受到法院审判的公正和高效。

    （四）着力满足人民群众对司法便民的需求。坚持送法下乡，组织法官送法到农村，进校园、入企业，宣传法律知识，解答法律咨询，提供法律服务，解释诉讼知识，提示诉讼风险，引导合理、合情、快速解决纠纷。加强便民诉讼，继续实行上门立案、假日法庭、巡回审判等工作方式，努力把司法服务的触角延伸到群众身边，确保法院大门永远向群众敝开。

（    五）着力满足人民群众对司法救助的需求。依法减缓免收诉讼费，对老弱病残、农民工等确有困难的当事人，依法给予缓、减、免交诉讼费。及时提供法律帮助，对经济困难无力聘请辩护人或诉讼代理人的当事人，依法指定辩护或代理，确保无钱当事人打得起官司。实行执行“两优先”，对多个申请人中困难当事人优先兑付执行款物，涉及赡养费、抚养费、抚恤金、医疗费用案件优先予以执行，维护困难群众的合法权益。

    （六）着力满足人民群众对司法形象的需求。积极践行人民司法为人民的宗旨，真正把亲民、爱民体现在具体工作中。一要彻底改变个别法官板起脸来问话，不愿与当事人多沟通的衙门作风。二要讲究司法礼仪，讲文明话、干文明事，让人民群众沐浴到司法关爱。三要要提高做群众工作的能力，用群众语言回答问题，用法理、情理做群众工作，努力提高司法的亲和力。

    （七）着力满足人民群众对司法廉洁的需求。要加强法官自身修养，下大力气筑牢自身防线。一是加强警示教育，利用正反典型正面引导法官要廉洁司法，珍惜法官荣誉。二是认真贯彻落实最高法院“五个严禁”和省法院的“六个不准”规定，绝不触犯违法违纪的“高压线”。三是加强监督检查，实行全天候、全方位、全过程监督和接受举报，方便群众表达意见、监督司法。